據(jù)《韓國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議”）7月2日在瑞士日內(nèi)瓦總部舉行的第68屆貿(mào)發(fā)理事會(huì)上決定，將韓國(guó)的地位從“發(fā)展中國(guó)家”認(rèn)可為“發(fā)達(dá)國(guó)家”。
這是韓國(guó)“第二次”被認(rèn)可為發(fā)達(dá)國(guó)家，第一次是發(fā)生在1996年加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織時(shí)。專(zhuān)家稱(chēng)，國(guó)際上有一種共識(shí)，某個(gè)國(guó)家加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織會(huì)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。
不同國(guó)際機(jī)構(gòu)按照自身的一定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家。專(zhuān)家認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議此舉標(biāo)志著韓國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家的身份進(jìn)一步得到認(rèn)可。
韓國(guó)首爾，明洞購(gòu)物街。/IC photo
發(fā)達(dá)國(guó)家的定義是什么？
在很多網(wǎng)友的印象中，韓國(guó)早已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家，為什么近日才被聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議認(rèn)可為發(fā)達(dá)國(guó)家？
美國(guó)投資媒體網(wǎng)站Investopedia報(bào)道指出，即使是國(guó)際組織和專(zhuān)家，也沒(méi)有就“發(fā)達(dá)國(guó)家”的定義達(dá)成一致意見(jiàn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合國(guó)、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織有大致的分類(lèi)。聯(lián)合國(guó)按照國(guó)家的發(fā)展程度，將國(guó)家劃分為三類(lèi)：發(fā)達(dá)國(guó)家、轉(zhuǎn)型國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，但沒(méi)有具體的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)際貨幣基金組織也是大致將全球經(jīng)濟(jì)體分為發(fā)達(dá)國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。世界銀行則按照人均國(guó)民總收入將國(guó)家分為四類(lèi)：高收入國(guó)家、中上收入國(guó)家、中下收入國(guó)家和低收入國(guó)家。
而世界貿(mào)易組織則沒(méi)有定義“發(fā)達(dá)國(guó)家”或“發(fā)展中國(guó)家”，也沒(méi)有設(shè)立任何基準(zhǔn)來(lái)確定其成員國(guó)屬于哪一類(lèi)。屬于哪一類(lèi)國(guó)家，完全取決于各成員國(guó)自行認(rèn)定。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員李天國(guó)在接受新京報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，不同國(guó)際機(jī)構(gòu)按照自身的一定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，但這一劃分方式并不是完全統(tǒng)一和固定的。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)也是這些標(biāo)準(zhǔn)之一。
李天國(guó)表示，多數(shù)國(guó)際機(jī)構(gòu)通常習(xí)慣上把傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家和二戰(zhàn)后發(fā)展起來(lái)的高收入國(guó)家區(qū)分開(kāi)來(lái)，把后者納入到新的劃分概念之中。例如韓國(guó)在人均收入水平上20多年前就已經(jīng)進(jìn)入高收入國(guó)家行列，但若把它一下子列入發(fā)達(dá)國(guó)家，恐存在各種爭(zhēng)議，于是把它納入新興經(jīng)濟(jì)體的概念之中，避免了爭(zhēng)議。但是如今韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各指標(biāo)都在趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平，于是聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議將韓國(guó)納入發(fā)達(dá)國(guó)家隊(duì)伍。
李天國(guó)認(rèn)為，這事實(shí)上是認(rèn)可了韓國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展程度。韓國(guó)在變成高收入國(guó)家之后，自身也不斷提升各領(lǐng)域的水平，不僅僅是人均收入，還包括其他社會(huì)、衛(wèi)生、文化、教育等發(fā)展指標(biāo)。
中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員曹遠(yuǎn)征在接受新京報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)際上有一種共識(shí)，某個(gè)國(guó)家加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織便被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。1996年韓國(guó)加入了被稱(chēng)為“發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部”的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。自那時(shí)起，韓國(guó)就已經(jīng)從發(fā)展中國(guó)家“畢業(yè)”了。
李天國(guó)認(rèn)為，韓國(guó)在1996年加入經(jīng)合組織之后，它逐步放棄發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利，2019年韓國(guó)也表示不再享受世界貿(mào)易組織中的發(fā)展中國(guó)家地位。這是一種長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程。
李天國(guó)還提到，這次聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議正式將韓國(guó)列入發(fā)達(dá)國(guó)家，標(biāo)志著韓國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家的身份進(jìn)一步得到認(rèn)可。
據(jù)韓國(guó)KBS電視臺(tái)報(bào)道稱(chēng)，此次聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議認(rèn)可韓國(guó)為發(fā)達(dá)國(guó)家，是1964年該會(huì)議成立以來(lái)，首次有國(guó)家從發(fā)展中國(guó)家“升為”發(fā)達(dá)國(guó)家。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議是由四個(gè)集團(tuán)組成，分別是亞洲、非洲等發(fā)展中國(guó)家組成的A集團(tuán)、發(fā)達(dá)國(guó)家的B集團(tuán)、中南美洲國(guó)家的C集團(tuán)和俄羅斯及東歐地區(qū)的D集團(tuán)。此前，韓國(guó)屬A集團(tuán)，此次被改入B集團(tuán)。由此，原本有美、英、德、法、日等31個(gè)國(guó)家的B集團(tuán)增至32個(gè)國(guó)家。
發(fā)達(dá)國(guó)家如何認(rèn)定？
曹遠(yuǎn)征表示，此次聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議投票通過(guò)韓國(guó)為發(fā)達(dá)國(guó)家，與聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)的性質(zhì)及韓國(guó)的意愿有關(guān)。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議成立于1964年，是聯(lián)合國(guó)大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)之一，主要審議有關(guān)國(guó)家貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，其表決機(jī)制與聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)一致。一是實(shí)行一國(guó)一票制；二是實(shí)踐中常采用協(xié)商一致的方式通過(guò)決議；三是對(duì)于其他一般事項(xiàng)作出的決議屬于建議性質(zhì)，不具有法律拘束力。
曹遠(yuǎn)征指出，此次聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議投票表決通過(guò)，承認(rèn)韓國(guó)為發(fā)達(dá)國(guó)家，只是在貿(mào)發(fā)會(huì)議的這個(gè)框架內(nèi)有效，在其他組織并沒(méi)有約束力，即貿(mào)發(fā)會(huì)議承認(rèn)韓國(guó)為發(fā)達(dá)國(guó)家，世界貿(mào)易組織等還沒(méi)有承認(rèn)。
曹遠(yuǎn)征還提到，一般而言，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)承諾更多的國(guó)際義務(wù)，或不尋求某些特殊的待遇而確立自己發(fā)達(dá)國(guó)家的地位。
韓聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)，6月，韓國(guó)新任常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處代表李泰鎬提到，韓國(guó)期待著在貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)揮更積極的作用。
發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)怎樣的義務(wù)？
不同發(fā)展階段的國(guó)家，都要承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)其應(yīng)盡義務(wù)，例如，在氣候變化問(wèn)題上，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）提出的“共同但有所區(qū)別的責(zé)任”這一概念被廣泛認(rèn)可和接受，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該在氣候變化問(wèn)題上履行其在《公約》下的現(xiàn)有義務(wù)。
韓國(guó)總統(tǒng)文在寅表示，作為發(fā)達(dá)國(guó)家，韓國(guó)要承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，積極發(fā)揮作用，沿著發(fā)達(dá)國(guó)家道路繼續(xù)前進(jìn)。
《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》7月5日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，韓國(guó)2010年加入經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會(huì)，從受援助國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樵鷩?guó)。但韓國(guó)政府目前對(duì)外援助規(guī)模僅為國(guó)民總收入的0.15%，在會(huì)員國(guó)中屬于較低水平。
韓國(guó)新任常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處代表李泰鎬表示，此次聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議認(rèn)可韓國(guó)為發(fā)達(dá)國(guó)家，韓國(guó)將作為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的橋梁，在貿(mào)發(fā)會(huì)議上發(fā)揮更積極的作用。
韓國(guó)媒體認(rèn)為，韓國(guó)正式成為發(fā)達(dá)國(guó)家主要有兩方面原因，一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，二是國(guó)際地位的提高。但據(jù)《韓國(guó)先驅(qū)報(bào)》報(bào)道，即便韓國(guó)已進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，也面臨著房?jī)r(jià)高、就業(yè)難等種種問(wèn)題。
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