21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛 實(shí)習(xí)生 王星晨 北京報(bào)道

7月20日，在2022縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，由賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心編制的《2022中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》（下稱報(bào)告）正式發(fā)布。報(bào)告顯示，全國(guó)縣域GDP在2011-2020年之間增長(zhǎng)1.6倍，由24.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)至39.2萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP比重保持在38%以上。

2021 年百?gòu)?qiáng)縣更是以占全國(guó)不到 2.0% 的土地、7.0% 的人口，創(chuàng)造了全國(guó) 9.94% 的 GDP，以占全部縣域不到 3.0% 的土地，11.0% 的人口，創(chuàng)造了縣域約四分之一的 GDP。千億縣數(shù)量也在不斷突破，由2011年5個(gè)增加至2021年43個(gè)。

經(jīng)濟(jì)體量與粵蘇浙魯相當(dāng)

報(bào)告指出，2022年的百?gòu)?qiáng)縣是從全國(guó)1864個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中評(píng)選而出。2021 年，百?gòu)?qiáng)縣以占全國(guó)不到 2.0% 的土地、7.0% 的人口，創(chuàng)造了全國(guó) 9.94% 的 GDP，以占全部縣域不到 3.0% 的土地，11.0% 的人口，創(chuàng)造了縣域約四分之一的 GDP。

與部分經(jīng)濟(jì)大省相比，2021 年，百?gòu)?qiáng)縣 GDP、一般公共預(yù)算收入略低于廣東省和江蘇省，高于山東省，百?gòu)?qiáng)縣彰顯出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額僅高于山東省，遠(yuǎn)低于廣東省，略低于江蘇省和浙江省。

2021 年，百?gòu)?qiáng)縣進(jìn)出口總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額低于廣東省和江蘇省，高于浙江省和山東省，百?gòu)?qiáng)縣展示出強(qiáng)勁的外貿(mào)和居民消費(fèi)能力。

此外，百?gòu)?qiáng)縣中GDP突破千億級(jí)別的縣域達(dá)到43個(gè)，較上年增加5個(gè)。昆山市和江陰市 GDP 突破 4000 億大關(guān)，張家港市突破 3000 億元，常熟市、晉江市和慈溪市 GDP 突破 2000 億元。GDP千億縣中，江蘇省共斬獲 17 個(gè)席位，占比 39.53%，浙江省跟隨其后，獲得 9 個(gè)席位，福建省 5 個(gè)席位，山東省 3 個(gè)席位，其余省份占位數(shù)量均不超過(guò) 3 個(gè)。

東中西分化格局未改

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，百?gòu)?qiáng)縣的區(qū)域分布格局不平衡的情況仍然存在。東部地區(qū)占65席，中部地區(qū)占22席，西部地區(qū)占10席，東北地區(qū)占3席，與2021年相比，各地區(qū)入榜縣域數(shù)量保持不變。

長(zhǎng)三角地區(qū)的縣域依然雄踞百?gòu)?qiáng)縣榜單前列，在體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面，帶動(dòng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。江蘇省、浙江省和山東省在入榜數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量?jī)煞矫娉掷m(xù)保持前三位。

中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖穩(wěn)步提升，但該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，呈現(xiàn)出略微下降趨勢(shì)；隨著長(zhǎng)江中游、中原地區(qū)一體化進(jìn)程不斷加快，將繼續(xù)帶動(dòng)中部縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，入榜數(shù)量保持不變。隨著東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)，西部縣域在項(xiàng)目落地、資金資源流入等方面優(yōu)勢(shì)逐步擴(kuò)大，終將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陣地。

遼寧省成為東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。但由于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力相對(duì)不足，進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣域數(shù)量維持不變。

從省域來(lái)看，江蘇省、浙江省、山東省位居前三，分別占 25 席、18 席和 13 席，與上年進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量保持一致。 江蘇省和浙江省不僅在數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)，GDP 在1000億元-2000 億元的區(qū)間的縣域數(shù)量也領(lǐng)先于其他地區(qū)。此外，湖北省、河南省、四川省等大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在百?gòu)?qiáng)縣建設(shè)上也不斷取得新突破。

百?gòu)?qiáng)縣工業(yè)投資動(dòng)力充足

報(bào)告指出，縣域是中國(guó)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的終端，是中國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)以及原料供應(yīng)的主要集聚地，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的承載空間主體，中國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不足的問題也是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心痛點(diǎn)。

2021 年，百?gòu)?qiáng)縣固定資產(chǎn)投資總額增速平均水平為 20.2%，遠(yuǎn)高于全國(guó)水平 4.9%。與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省比，百?gòu)?qiáng)縣也遠(yuǎn)高于浙江省（10.8%）、廣東省（6.3%）、江蘇省（5.8%）和山東省（6.0%）。由于固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的力量，可見百?gòu)?qiáng)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大。

從縣域發(fā)展趨勢(shì)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體逐步從產(chǎn)業(yè)配套的承載地向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主陣地加速轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，縣域第二產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值比重均超過(guò)40%，且縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的50% 左右，縣域已經(jīng)成為中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

2021 年，百?gòu)?qiáng)縣第二產(chǎn)業(yè)增加值及第二產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)廣東省、江蘇省、浙江省和山東省。總體看，縣域二產(chǎn)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)，由 12.8 萬(wàn)億元增長(zhǎng)到 15.7萬(wàn)億元。

分區(qū)域看，中部地區(qū)二產(chǎn)增加值由 3.3 萬(wàn)億元增長(zhǎng)至 4.9 萬(wàn)億元，增長(zhǎng)顯著，占全國(guó)縣域二產(chǎn)增加值比例提升 5.3 個(gè)百分點(diǎn)至31.1%；東部地區(qū) 6.9 萬(wàn)億元總量領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，二產(chǎn)增加值占全國(guó)縣域比較為穩(wěn)定。

從規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量看，2011-2020 年，中國(guó)縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量波動(dòng)性較大，2013 年達(dá)到峰值，為 209735 個(gè)，2020 年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為近十年較低水平。

東部地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比一直保持在50%左右，東北地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比一直較低，2011 年、2020 年占比分別為 7.4%、3.2%。

從各省（市、區(qū)）所轄縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量看，2020 年，浙江省、江蘇省 2 省所轄縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量遙遙領(lǐng)先，占比均超過(guò) 10%，此外，山東省、河南省、湖南省 3 省所轄縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量也相對(duì)較多。

城鄉(xiāng)居民收入?yún)f(xié)同增長(zhǎng)

2021 年，百?gòu)?qiáng)縣人均 GDP 達(dá)到 12.9 萬(wàn)元。2021 年，百?gòu)?qiáng)縣居民人均可支配收入均值為 44333.0 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均值達(dá)到53859.0 元，農(nóng)村居民人均可支配收入均值達(dá)到 30177.0 元，分別高出全國(guó)水平 26.2%、23.6%、59.4%，充分體現(xiàn)了百?gòu)?qiáng)縣富民與強(qiáng)縣并重。

2021 年，百?gòu)?qiáng)縣人均可支配收入占人均 GDP 比重低于廣東省、江蘇省、浙江省及山東省；另一方面，百?gòu)?qiáng)縣的農(nóng)村居民人均可支配收入占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重高于廣東省、江蘇省、浙江省和山東省，表明百?gòu)?qiáng)縣城鄉(xiāng)人均收入相對(duì)均衡。

為進(jìn)一步鞏固壯大縣域經(jīng)濟(jì)，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心建議，未來(lái)需高位統(tǒng)籌推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦一個(gè)基本目標(biāo)，即穩(wěn)定縣域GDP占全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重；實(shí)施兩大戰(zhàn)略舉措，即分類引導(dǎo)、高質(zhì)量發(fā)展；著眼三大主要發(fā)力點(diǎn)，即構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定力，擺脫傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

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