2月22日，來自烏克蘭東部的難民乘坐火車抵達俄羅斯下諾夫哥羅德 供圖/新華社

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京21日晚簽署命令，承認烏克蘭東部民間武裝成立的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國，下令俄軍為這兩個地區提供和平保障。

美國總統約瑟夫·拜登當天簽署行政令，禁止美國人在這兩個地區開展新的商貿活動。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯呼吁各方優先開展外交活動，和平解決烏東部問題。

自去年底以來，俄羅斯與烏克蘭之間局勢日益緊張。以下是這場危機的來龍去脈。

肇始

烏克蘭東部問題始于2014年。時任烏克蘭總統維克托·亞努科維奇在顏色革命中下臺，親西方政府在烏克蘭掌權。克里米亞地區經由公民投票，決定脫離烏克蘭、并入俄羅斯。在頓涅茨克州、盧甘斯克州所在的頓巴斯地區，民間武裝與烏克蘭政府軍爆發沖突，隨后宣布成立頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國。

經國際斡旋，烏克蘭東部沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克達成?；饏f議。此后大規模武裝沖突得到控制，但小規模交火時有發生。

拜登上臺后對俄態度強硬，支持烏克蘭加入北大西洋公約組織，增加對烏政府的軍事援助。在此背景下，烏克蘭政府曾表示，要以武力收回克里米亞并結束俄羅斯對烏東部的侵略。

去年11月以來，烏克蘭和美國政府稱，俄羅斯在與烏克蘭交界地區集結大量部隊，可能入侵烏克蘭。美國政府不斷加大力度渲染俄羅斯威脅，聲稱俄方很快就會入侵烏克蘭。

博弈

俄方多次否認入侵說，強調北約活動威脅俄邊境安全。去年12月15日，俄羅斯向美國和北約分別提交雙邊安全保證協議草案，就俄方安全訴求提出建議，內容包括北約停止進一步東擴、承諾不吸納烏克蘭為成員國，美國不在非北約成員國的原蘇聯加盟共和國領土上建立軍事基地。

1月26日，美國和北約分別向俄羅斯遞交有關安全保證建議的書面回復，拒絕不吸納烏克蘭、不在俄羅斯邊境附近部署進攻性武器等核心訴求。同月28日，普京批評西方忽視俄羅斯對北約東擴的根本性憂慮。

與此同時，美國政府進一步向烏克蘭提供軍事援助。去年12月，拜登政府批準向烏克蘭追加價值2億美元的安全援助。今年1月24日，北約決定向東歐成員國增派部隊、軍艦和戰機。2月2日，美國宣布將向德國、波蘭和羅馬尼亞總計部署3000名軍人。

俄羅斯政府則展開一系列軍事演習。1月17日，俄羅斯軍隊抵達白俄羅斯，參加俄白國家聯盟快速反應部隊戰備大檢查。2月10日，俄羅斯和白俄羅斯在白境內啟動聯盟決心-2022聯合演習。

歐洲國家在要求俄羅斯撤軍的同時，展開穿梭外交，試圖給局勢降溫。1月底，法、德、俄、烏重啟諾曼底模式四方會談。2月中上旬，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍先后訪問俄羅斯和烏克蘭，德國總理奧拉夫·朔爾茨訪問美、烏、俄。

升級

2月17日，在盧甘斯克人民共和國和頓涅茨克人民共和國，民間武裝與烏克蘭政府軍發生炮戰。18日，這兩個地區的領導人說，即日起向俄羅斯大規模集中疏散當地居民。俄南部羅斯托夫州政府19日宣布，由于從烏東部地區涌入的難民數量持續增加，當地即日起進入緊急狀態。

2月19日，烏克蘭政府說，兩名烏政府軍士兵在同烏東部民間武裝的交火中死亡。俄羅斯軍方說，俄方打死從烏克蘭潛入俄羅斯的破壞分子。烏克蘭否認這一說法。

2月21日，俄羅斯聯邦安全會議就烏克蘭東部局勢舉行會議。普京隨后簽署關于承認頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的命令，下令俄外交部與兩個共和國商談建立外交關系，命令俄羅斯國家武裝力量為兩地提供和平保障。