蕭山、余杭、濱江、西湖……杭州這些行政區(qū)，也是浙江的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，最近不約而同為同一件事忙活開了。
10月11日，蕭山召開新時(shí)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)；同一天，西湖區(qū)召開實(shí)施新制造業(yè)計(jì)劃動(dòng)員大會(huì)；10月8日，余杭召開新制造業(yè)計(jì)劃推進(jìn)大會(huì)；一周前，濱江區(qū)四套班子分赴新制造業(yè)計(jì)劃企業(yè)展開走訪……事實(shí)上，不僅是行政區(qū)，縣市也都動(dòng)起來了。
各地經(jīng)濟(jì)本底不盡相同，但在制造業(yè)部署上整齊劃一，目的是貫徹落實(shí)更早一些杭州市實(shí)施的新制造業(yè)計(jì)劃。
通觀杭州與各區(qū)政策及動(dòng)作，兩個(gè)特點(diǎn)顯而易見：其一是突出打造制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙引擎，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；其二是結(jié)合自身特點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
蕭山和余杭，一個(gè)是浙江傳統(tǒng)制造業(yè)重鎮(zhèn)，一個(gè)正全力打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，借由兩地在新制造業(yè)計(jì)劃中的坐標(biāo)方位和自選動(dòng)作，可以讀出杭州推進(jìn)新制造業(yè)計(jì)劃的雄心和路徑。
真拼勁
目標(biāo)里頭見真章
主題相同、時(shí)間接近。表面看來，在制造業(yè)發(fā)展的賽道上，各地開啟了你追我趕模式；深入透視，還真不是為了分誰高誰低、孰弱孰強(qiáng)。
原因非常簡單：制造業(yè)發(fā)展非一日之功，各區(qū)并不處于同一發(fā)展階段。
憑借數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的先發(fā)優(yōu)勢等，在GDP上，余杭實(shí)現(xiàn)了對蕭山的反超。但在制造業(yè)上，兩地之間部分指標(biāo)還是存在實(shí)打?qū)嵉木嚯x。
從余杭規(guī)劃的一處細(xì)節(jié)窺探差距：根據(jù)余杭計(jì)劃，到2025年，余杭百億元以上制造業(yè)企業(yè)要達(dá)到3家，2家制造業(yè)企業(yè)要進(jìn)入中國500強(qiáng)。
反觀蕭山，許多大企業(yè)早就從百億級邁向了千億級。萬向集團(tuán)最早，榮盛控股、恒逸集團(tuán)銷售額也在2017年首次突破千億。在中國500強(qiáng)民營企業(yè)榜單上，蕭山現(xiàn)在就已有10家入圍，而且是清一色的制造企業(yè)。
與其說是與別的地區(qū)拼，不如說跟自己拼。
雖然工業(yè)企業(yè)能級暫時(shí)無法與蕭山相提并論，但余杭制造業(yè)實(shí)力從一張白紙起步，實(shí)力已不容小覷，形成了頂天立地的行業(yè)龍頭和隱形冠軍制造企業(yè)，其中包括華立集團(tuán)、老板電器、西奧電梯、春風(fēng)動(dòng)力等。在裝備制造細(xì)分領(lǐng)域，這些企業(yè)都極具競爭力，也給余杭制造業(yè)未來的發(fā)展，提供了豐富的想象。
余杭與自己拼，在工業(yè)企業(yè)能級較小但質(zhì)量優(yōu)的基礎(chǔ)上，謀絕對增量。
到2025年，余杭欲進(jìn)一步健全以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代制造業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)增加值在2018年基數(shù)上要增長120%，達(dá)到950億元，力爭突破1000億元；工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到265億元，較2018年增長160%，其中工業(yè)技改投資達(dá)125億元，新引進(jìn)項(xiàng)目投資達(dá)140億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)1700家，主營業(yè)務(wù)收入十億元以上企業(yè)60家。
蕭山與自己拼，在工業(yè)企業(yè)能級大且增速放緩的基礎(chǔ)上，謀相對增速。
到2021年，蕭山全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速要達(dá)到10%以上，工業(yè)投資年均增速保持50%以上。同時(shí)，蕭山計(jì)劃兩化融合指數(shù)達(dá)110，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷評價(jià)全覆蓋、數(shù)字化改造全覆蓋。
拼真勁
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)化危為機(jī)
更早時(shí)候，9月20日，杭州發(fā)布新制造業(yè)計(jì)劃。這是近年來被打上數(shù)字經(jīng)濟(jì)烙印的杭州，向外界傳遞強(qiáng)烈信號：要推進(jìn)新時(shí)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同形成城市發(fā)展的雙引擎。
從打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)雙引擎的角度，不難看出，蕭山和余杭不僅是跟自己拼，也必須要拼真勁。
當(dāng)下，相較于蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)陷入一股行業(yè)焦慮。產(chǎn)能供給過剩、陷入價(jià)值鏈低端鎖定、市場需求變化、成本上升……多重壓力之下，制造業(yè)活得不輕松。
改革開放以來，浙江制造業(yè)整體水平取得了長足進(jìn)步，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)，在中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)等榜單上，浙江上榜企業(yè)數(shù)一直穩(wěn)居前列。
新的發(fā)展條件下，以塊狀經(jīng)濟(jì)為顯著特點(diǎn)的浙江制造業(yè)，一些短板也逐漸顯露，主要體現(xiàn)在部分產(chǎn)業(yè)層次較低，出現(xiàn)逐底競爭，科技含量不高等方面。
同處長三角的上海，制造業(yè)下滑已經(jīng)引起重視。2016上半年，上海以二產(chǎn)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向了以三產(chǎn)為主導(dǎo)，工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長。如果工業(yè)繼續(xù)萎縮，以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就難以穩(wěn)固。旋即，上海在2017年提出再戰(zhàn)工業(yè)，重拾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底氣和信心。
上海老大哥的經(jīng)歷提醒我們，要不要制造業(yè)是個(gè)偽命題，這個(gè)話題不需要討論，因?yàn)橹圃鞓I(yè)這條腿不能瘸。
作為浙江經(jīng)濟(jì)大區(qū)，蕭山和余杭應(yīng)該為浙江制造業(yè)轉(zhuǎn)型帶個(gè)頭，做好榜樣，回答好我們需要什么樣的制造業(yè)這個(gè)大命題。
究竟需要什么樣的制造業(yè)？時(shí)代給出的關(guān)鍵詞，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
杭州發(fā)布的新制造業(yè)計(jì)劃，已經(jīng)給出了清晰指向，不僅要完成舊動(dòng)能的接續(xù)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面整治低散亂企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能；還要完成新動(dòng)能的激活，加快培育、引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、集成電路、新能源新材料、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)涂上一抹綠色。
咋拼勁
求同存異殊路同歸
雖然都是跟制造業(yè)較勁兒，也都是跟自己拼，但蕭山和余杭拼的方向又不一樣。
先看蕭山，其主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)低位運(yùn)行，已有一段時(shí)間。
早在本世紀(jì)初，蕭山工業(yè)產(chǎn)值就突破了千億元，成為浙江省當(dāng)時(shí)少見的工業(yè)破千億元的區(qū)縣（市）。鼎盛時(shí)期，蕭山工業(yè)產(chǎn)值占杭州全市工業(yè)總量的三分之一之多。
時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，蕭山工業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入總量、增速、投資、產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)吸附能力五個(gè)明顯不足的問題，工業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。
余杭面臨的問題與蕭山明顯不一樣：新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何并重的難題。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力余杭實(shí)現(xiàn)彎道超車，甚至摘得了浙江GDP第一區(qū)的桂冠，然而時(shí)代的風(fēng)向瞬息萬變，余杭遠(yuǎn)未到高枕無憂的時(shí)候。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)光環(huán)之下，如何堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重，做大做強(qiáng)本地企業(yè)和引進(jìn)大好高制造業(yè)企業(yè)相兼顧，實(shí)現(xiàn)新舊融合、動(dòng)力接續(xù)，成為下一道等待余杭闖過的關(guān)卡。
求同存異，殊路同歸。制造業(yè)轉(zhuǎn)型要建立在已有基礎(chǔ)和自身特色基礎(chǔ)上，讓優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。
突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)雄厚的優(yōu)勢，蕭山開啟制造業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，蕭山已經(jīng)把推進(jìn)新制造業(yè)計(jì)劃作為一把手工程實(shí)施，像推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號工程那樣推進(jìn)一把手工程。
蕭山既要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，又要打造細(xì)分行業(yè)單打冠軍，確保好項(xiàng)目扎根蕭山，從而真正實(shí)現(xiàn)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)活力引領(lǐng)區(qū)、新制造業(yè)總部集聚區(qū)的目標(biāo)。
依托新興產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)，余杭打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙引擎。虛實(shí)融合是制造業(yè)發(fā)展避無可避的方向，已經(jīng)擁有了較好基礎(chǔ)的余杭，在數(shù)字賦能的條件下，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)之間交叉融合發(fā)展，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，形成一批應(yīng)用場景解決方案，打造全國人工智能產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)區(qū)。
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