蕭山、余杭、濱江、西湖……杭州這些行政區，也是浙江的經濟強區，最近不約而同為同一件事忙活開了。

10月11日，蕭山召開新時代制造業高質量發展推進大會；同一天，西湖區召開實施新制造業計劃動員大會；10月8日，余杭召開新制造業計劃推進大會；一周前，濱江區四套班子分赴新制造業計劃企業展開走訪……事實上，不僅是行政區，縣市也都動起來了。

各地經濟本底不盡相同，但在制造業部署上整齊劃一，目的是貫徹落實更早一些杭州市實施的新制造業計劃。

通觀杭州與各區政策及動作，兩個特點顯而易見：其一是突出打造制造業與數字經濟雙引擎，加快發展戰略性新興產業；其二是結合自身特點，加快傳統產業轉型升級。

蕭山和余杭，一個是浙江傳統制造業重鎮，一個正全力打造全國數字經濟先行區，借由兩地在新制造業計劃中的坐標方位和自選動作，可以讀出杭州推進新制造業計劃的雄心和路徑。

真拼勁

目標里頭見真章

主題相同、時間接近。表面看來，在制造業發展的賽道上，各地開啟了你追我趕模式；深入透視，還真不是為了分誰高誰低、孰弱孰強。

原因非常簡單：制造業發展非一日之功，各區并不處于同一發展階段。

憑借數字經濟方面的先發優勢等，在GDP上，余杭實現了對蕭山的反超。但在制造業上，兩地之間部分指標還是存在實打實的距離。

從余杭規劃的一處細節窺探差距：根據余杭計劃，到2025年，余杭百億元以上制造業企業要達到3家，2家制造業企業要進入中國500強。

反觀蕭山，許多大企業早就從百億級邁向了千億級。萬向集團最早，榮盛控股、恒逸集團銷售額也在2017年首次突破千億。在中國500強民營企業榜單上，蕭山現在就已有10家入圍，而且是清一色的制造企業。

與其說是與別的地區拼，不如說跟自己拼。

雖然工業企業能級暫時無法與蕭山相提并論，但余杭制造業實力從一張白紙起步，實力已不容小覷，形成了頂天立地的行業龍頭和隱形冠軍制造企業，其中包括華立集團、老板電器、西奧電梯、春風動力等。在裝備制造細分領域，這些企業都極具競爭力，也給余杭制造業未來的發展，提供了豐富的想象。

余杭與自己拼，在工業企業能級較小但質量優的基礎上，謀絕對增量。

到2025年，余杭欲進一步健全以數字經濟為引領的現代制造業體系，規上工業增加值在2018年基數上要增長120%，達到950億元，力爭突破1000億元；工業固定資產投資達到265億元，較2018年增長160%，其中工業技改投資達125億元，新引進項目投資達140億元；實現規上工業企業數1700家，主營業務收入十億元以上企業60家。

蕭山與自己拼，在工業企業能級大且增速放緩的基礎上，謀相對增速。

到2021年，蕭山全區規上工業增加值增速要達到10%以上，工業投資年均增速保持50%以上。同時，蕭山計劃兩化融合指數達110，實現全區規上工業企業數字化診斷評價全覆蓋、數字化改造全覆蓋。

拼真勁

創新驅動化危為機

更早時候，9月20日，杭州發布新制造業計劃。這是近年來被打上數字經濟烙印的杭州，向外界傳遞強烈信號：要推進新時代制造業高質量發展，讓制造業與數字經濟共同形成城市發展的雙引擎。

從打造數字經濟與制造業雙引擎的角度，不難看出，蕭山和余杭不僅是跟自己拼，也必須要拼真勁。

當下，相較于蓬勃發展的數字經濟，制造業陷入一股行業焦慮。產能供給過剩、陷入價值鏈低端鎖定、市場需求變化、成本上升……多重壓力之下，制造業活得不輕松。

改革開放以來，浙江制造業整體水平取得了長足進步，涌現出一大批優秀的制造業企業，在中國制造業企業500強、中國民營企業500強等榜單上，浙江上榜企業數一直穩居前列。

新的發展條件下，以塊狀經濟為顯著特點的浙江制造業，一些短板也逐漸顯露，主要體現在部分產業層次較低，出現逐底競爭，科技含量不高等方面。

同處長三角的上海，制造業下滑已經引起重視。2016上半年，上海以二產為主導的經濟結構，轉向了以三產為主導，工業出現負增長。如果工業繼續萎縮，以服務業為主的經濟結構就難以穩固。旋即，上海在2017年提出再戰工業，重拾經濟社會發展的底氣和信心。

上海老大哥的經歷提醒我們，要不要制造業是個偽命題，這個話題不需要討論，因為制造業這條腿不能瘸。

作為浙江經濟大區，蕭山和余杭應該為浙江制造業轉型帶個頭，做好榜樣，回答好我們需要什么樣的制造業這個大命題。

究竟需要什么樣的制造業？時代給出的關鍵詞，是創新驅動。

杭州發布的新制造業計劃，已經給出了清晰指向，不僅要完成舊動能的接續，改造提升優勢傳統產業，全面整治低散亂企業、淘汰落后產能；還要完成新動能的激活，加快培育、引進戰略性新興產業，大力發展生物醫藥、集成電路、新能源新材料、高端裝備等重點產業，為制造業涂上一抹綠色。

咋拼勁

求同存異殊路同歸

雖然都是跟制造業較勁兒，也都是跟自己拼，但蕭山和余杭拼的方向又不一樣。

先看蕭山，其主要工業經濟指標持續低位運行，已有一段時間。

早在本世紀初，蕭山工業產值就突破了千億元，成為浙江省當時少見的工業破千億元的區縣（市）。鼎盛時期，蕭山工業產值占杭州全市工業總量的三分之一之多。

時至今日，經濟下行壓力加大的背景下，蕭山工業經濟陷入總量、增速、投資、產業層次和企業吸附能力五個明顯不足的問題，工業發展面臨諸多困難。

余杭面臨的問題與蕭山明顯不一樣：新興產業與傳統產業如何并重的難題。

數字經濟助力余杭實現彎道超車，甚至摘得了浙江GDP第一區的桂冠，然而時代的風向瞬息萬變，余杭遠未到高枕無憂的時候。

制造業是實體經濟的基礎。數字經濟光環之下，如何堅持傳統產業與新興產業并重，做大做強本地企業和引進大好高制造業企業相兼顧，實現新舊融合、動力接續，成為下一道等待余杭闖過的關卡。

求同存異，殊路同歸。制造業轉型要建立在已有基礎和自身特色基礎上，讓優勢更優、特色更特、強項更強。

突出實體經濟雄厚的優勢，蕭山開啟制造業二次創業。當前，蕭山已經把推進新制造業計劃作為一把手工程實施，像推進數字經濟一號工程那樣推進一把手工程。

蕭山既要做大做強龍頭企業，提升全球產業鏈整合能力，又要打造細分行業單打冠軍，確保好項目扎根蕭山，從而真正實現打造工業互聯網標桿區、產業數字化示范區、民營經濟活力引領區、新制造業總部集聚區的目標。

依托新興產業集聚的特點，余杭打造經濟發展雙引擎。虛實融合是制造業發展避無可避的方向，已經擁有了較好基礎的余杭，在數字賦能的條件下，應當推動新產業、新技術之間交叉融合發展，促進科研成果轉化，形成一批應用場景解決方案，打造全國人工智能產業集聚引領區。