筑牢森林草原防火安全防線
2022年，國家林草局森林草原防火司深入學習貫徹黨的二十大精神，特別是習近平總書記關于做好森林草原防滅火和安全生產工作的系列重要指示批示，牢固樹立人民至上、生命至上理念，認真落實國家森防指安排部署，堅持防滅火一體化，以森林草原火災不發(fā)生、少發(fā)生為目標，克服長江中下游地區(qū)極端高溫干旱天氣等不利影響，在積極預防上下功夫，采取超常規(guī)措施，強化源頭治理，切實防范化解森林草原火災重大風險，森林草原火災發(fā)生起數、受害森林草原面積、傷亡人數均保持歷史低位。
天、空、地一體化森林火災防護網
強化頂層設計 完善制度機制
森林草原防滅火事關生態(tài)安全、事關人民群眾生命安全。黨中央、國務院高度重視，中央領導同志多次作出重要指示批示。國家林草局認真貫徹黨中央、國務院決策部署，始終把有效保護人民群眾生命安全作為最現實的國之大者，千方百計抓好森林草原防火各項工作。國家林草局黨組多次召開黨組會、專題會研究落實森林草原防火工作，并作出百余次森林草原防火調度部署。國家林草局防火督查專員帶隊赴大興安嶺林區(qū)連續(xù)開展包片蹲點工作50余天。
防火司密切關注全國森林草原火險動態(tài)，配合組織召開4次全國林草系統森林草原防火工作電視電話會議，與7省（區(qū)、市）林草部門視頻交流指導防火工作；在春節(jié)、冬奧會、清明節(jié)等重點時段，召開森林草原防火視頻調度會議20余次，先后派出13人參加國家森防辦組織的10個省（區(qū)）專項督查，并增派2個工作組赴湖南省永州市指導森林火災防控工作，協助各級防火部門落實防控措施，整改火災隱患。
為不斷加強森林草原防火頂層設計，國家林草局會同應急管理部推進《森林草原防滅火條例》《關于加強地方森林草原消防隊伍建設的指導意見》修訂；組織印發(fā)《關于加強森林草原防火網絡化管理的意見》《關于進一步加強森林草原防火資源儲備管理工作的通知》《森林草原防火約談暫行辦法》《關于進一步加強林草系統森林草原專業(yè)消防隊伍建設的意見》《全國林業(yè)和草原系統地方森林草原消防隊伍訓練手冊》。
森林草原防火演練
強化火源管控 壓緊壓實責任
火源管控是預防森林草原火災的關鍵。一年來，全國林草部門不斷完善森林草原火災源頭治理體系，加大野外違規(guī)用火執(zhí)法力度，全力防范重特大森林草原火災風險。
2022年，全國各級林草部門充分發(fā)揮林長制考核指揮棒作用，層層壓實各級地方政府森林草原防火責任。在新一輪森林草原防火包片蹲點工作中，向23個省（區(qū)、市）派出43個包片蹲點工作組，累計蹲點347天，走訪132個市261個縣（區(qū)）691個基層單位，整改隱患235處。
2022年4月，國家林草局協同公安部、應急管理部深入組織開展森林草原火災隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動，全國共出動223.6萬人次，排查火災隱患7.5萬處，整改火災隱患5.3萬處，受理案件3956起，查處和破獲案件3398起，打擊處理和教育人員29.9萬人次，罰款金額412.9萬元，追責問責615人。
與此同時，會同國家森防辦、應急部、國家能源局、國家電網公司、南方電網公司聯合開展林牧區(qū)輸配電設施火災隱患專項排查治理，全面排查整改輸配電設施各類火災隱患，推進建立全國林牧區(qū)輸配電設施防火責任臺賬和長效機制，截至目前，全國共排查線路近90萬公里，其中存在隱患15.8萬公里，已完成整改13.5萬公里。
森林草原防火巡護
強化早期處理 提高防控能力
針對2022年夏季多地極端高溫天氣，防火司嚴格落實全天候值班值守制度，健全森林草原火險預警響應機制。派出多個工作組，指導云南、四川、西藏、山東、重慶、湖南、廣西、江西等省（區(qū)、市）做好火情早期處理工作。
切實做好雷擊火災的防控，防火司會同科技司指導建成國內首個雷擊火野外綜合觀測試驗基地，科學快速處置36起雷擊火，平均撲救時間1小時36分鐘，最快的僅26分鐘就撲滅，用時最長的4小時27分鐘，均無人員傷亡。
提升森林草原火災綜合防控水平，指導召開滇黔川渝藏森林草原防火聯席會議、京津冀晉蒙防火聯席會議和滬蘇浙皖防火聯席會議，實現行政區(qū)劃有邊界、森林草原防火無邊界的目標。
提升隊伍實戰(zhàn)水平，舉辦森林草原防火專題培訓班，重點圍繞森林草原防滅火形勢發(fā)展及典型案例分析、火災預防管理、撲救訓練組織與實施等內容開展培訓，并組織現場演練。
激勵基層林業(yè)職工擔當作為，開展2019—2021年度全國林草系統森林草原防火工作先進單位和先進個人評選，激發(fā)全國森林草原防火工作者的榮譽感、使命感、責任感。
提高公眾防火意識，通過舉辦新聞發(fā)布會、接受央視采訪，介紹極端高溫天氣對森林草原防火的影響、采取的應對措施和成效；依托各類媒體媒介推送森林草原防火資訊千余條，形成全社會關注、支持、參與防火的良好氛圍。
無人機巡山護林
強化基礎保障 保持安全穩(wěn)定
2022年以來，積極爭取擴大防火基建投入，組織實施森林草原防火項目145個，落實中央預算內投資27.2億元、中央財政補助資金5億元，升級優(yōu)化林草生態(tài)網絡感知系統防火子系統，接入視頻近1.9萬個，先后協調向重慶、湖南、廣西等21個省（區(qū)、市）調撥應急物資累計1.4萬臺（套、件），價值2368萬元，組織開展森林消防專用車輛購置免稅申報，408輛森林消防專用車免稅，使基層林草部門受益。
一年來，國家林草局積極履行安全生產職能，在重要節(jié)假日前及其他行業(yè)領域發(fā)生重大生產安全事故時，多次組織分析研判安全風險形勢，加強林草行業(yè)安全生產工作指導。編制印發(fā)《國家林草局2022年安全生產工作要點》《關于切實加強五一期間和汛期林草系統安全生產工作的通知》《關于開展大興安嶺林業(yè)集團自建房專項整治的通知》。
在第14個全國防災減災日之際，國家林草局與中國航天科技集團有限公司正式建立戰(zhàn)略合作關系，在林業(yè)和草原天空地一體化生態(tài)感知體系和防災減災能力建設等方面深化合作，助力生態(tài)大數據多源感知、多網融合數據傳輸以及林業(yè)草原數據智能化管理應用，共同探索衛(wèi)星互聯網在智慧林草領域的應用。
強化風險管理 推進評估區(qū)劃
防火司始終把林草火災風險普查作為一項基礎性、長遠性、戰(zhàn)略性工程來抓，全力推進2022年度森林和草原火災風險普查各項工作。印發(fā)2022年普查工作要點、評估區(qū)劃工作方案，編制完成林草行業(yè)國家級基礎數據庫建設方案。完成10.9萬個森林可燃物樣地、3133個草原可燃物樣地調查，獲取1303萬條野外火源、減災能力、歷史火災數據，累計采集數據近40TB。強化數據質檢，檢查完成6.7萬個大樣地林分型區(qū)劃，完成3020個縣內業(yè)質檢。加強模型及軟件保障，研發(fā)森林和草原火災風險普查國家級平臺以及成果質量在線審核和成果匯交軟件，支撐全國3.3萬個賬戶在線使用。推進評估區(qū)劃，完成國家級森林火災危險性評估、減災能力評估、風險評估、防治區(qū)劃，31個省（區(qū)、市）及新疆生產建設兵團已初步完成省級森林和草原火災風險評估任務。
積極防范
確保國家生態(tài)資源安全
2023年，國家林草局森林草原防火司將繼續(xù)深入貫徹黨的二十大精神，落實防滅一體化理念，積極防范部署，強化防火責任落實，突出抓好火災預防，健全完善制度機制，排查整治野外違規(guī)用火，做好極端情況應對，夯實各項基礎保障，確保國家生態(tài)資源安全。
積極推進防滅一體化。著力構建部門協同、信息共享、聯防聯控的防滅火一體化運行機制，推動林草、應急、公安、森林消防、氣象、農業(yè)農村、民政等各職能部門和能源、電力等責任單位深度融合、高效聯動，有效聚集各方優(yōu)勢力量，打造一體化防滅火的樣板。建立國家火險分級預警響應機制，并指導各地逐級建立在不同火險等級條件下啟動分級預警響應機制。
實行包片蹲點常態(tài)化。根據氣候條件和火險形勢研判，持續(xù)開展包片蹲點工作，指導督促地方工作部署、極端天氣應對、行政首長負責制落實、林草部門行業(yè)監(jiān)管責任和經營單位主體責任落實、火情早期處理和城鎮(zhèn)周邊火災防范。督促各地組織開展森林草原火災隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為。
狠抓野外火源管控。加強森林草原防火網格化管理，全面強化三防三打全鏈條管理，建立權責清晰、條塊結合、運轉高效、反應迅速管理機制，逐級建立和完善野外違規(guī)用火獎勵機制。深化森林草原火災風險普查成果運用。指導地方創(chuàng)新宣傳形式，加強火案警示教育，曝光一批人為火災典型案件，強力震懾違法行為。
提升火情早期處理能力。加強對高火險地區(qū)的預警提示，做到提早布防、精準應對、科學防范。嚴格落實24小時值班值守制度，確保火情信息暢通。強化指導重點地區(qū)專業(yè)森林草原消防隊開展靠前駐防和攜裝巡護，制作地方森林草原消防隊伍訓練教學片，推動提升隊伍日常訓練標準化、規(guī)范化水平。重點研究國有林草經營單位隊伍的建設標準化、管理規(guī)范化、裝備機械化，提高火情早期處理和安全避險能力。
提升防火保障能力。推動森林草原防火重大項目建設方案落地。加強重點林區(qū)、城鎮(zhèn)村屯及重要設施周邊防火道路、隔離帶建設，降低因電線短路問題引發(fā)火災的風險，深化生物防火工程建設。加快各級林草生態(tài)網絡感知系統防火子系統建設，加大森林草原防滅火物資儲備投入，加強以水滅火技術研究和通用航空在防火中的應用力度，加速探索開展無人機防火巡查試點。
提高科技支撐水平。針對極端條件下的森林草原火災防控，加強先進技術攻關研究和成果轉化應用，切實提高防火現代化科技水平。建立國家林草局森林草原防火專家?guī)欤啥嗄陱氖律植菰罍缁鸸ぷ鞯男姓芾韺I(yè)人員、現場指揮員和高等院校、科研部門資深專業(yè)學者組成專家?guī)臁?/p>
來源丨中國綠色時報
執(zhí)行主編｜劉斯文
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